– En helvetes dominoeffekt
Søndre Side, den nye hverdagsinngangen på Samfundet, går i underskudd med seks millioner kroner. Overskridelsene kan være spikeren i kista for det planlagte nybygget på Fengselstomta.
Budsjettsprekken kom fram under Samfundsmøtet 24. november. Tidligere i høst ble det klart at det originale budsjettet kom til å sprekke med 1,5 millioner kroner. Da overskridelsene ble tatt opp i Finansstyret på Samfundet i midten av november, viste det seg at underskuddet var på ytterligere 4,4 millioner.
Den endelige prislappen på den nye handikaptilpassede inngangen blir dermed på nesten 16 millioner kroner. Dette er seks millioner mer enn kostnadsrammen som ble godkjent på Samfundsmøtet før byggestart i mars.
– Dette utgjør en overskridelse på 60 prosent, noe som er fullstendig uakseptabelt. Prosjektet har gått langt over det som er forsvarlig for en inngang, som ikke gir Samfundet noen form for inntekter, sier leder Dag Herrem i Finansstyret (FS) på Samfundet.
Uforutsette detaljer
Entreprenørkostnader utgjør den største delen av overskridelsene, med 2,2 millioner mer enn det som var budsjettert. Etter hvert som man kom lengre ut i prosjektet kom det flere uforutsette detaljer som ikke var medregnet tidligere.
– Flere av entreprenørfirmaene holdt seg heller ikke til prisoverslagene de tidligere hadde gitt, og man måtte få inn nye entreprenører, sier Herrem.
På grunn av det gamle strømnettet på Samfundet måtte det i tillegg utføres betydelig ekstra elektrisk arbeid, da det blant annet viste seg at svært få av de opprinnelige strømkablene var merket. Videre måtte det bygges fem nye fordelingsskap rundt om på huset. Den totale ekstrakostnaden på elektroarbeid ble på 1,6 millioner.
Det måtte også utføres brannsikring og branntetting som ikke var med i det originale budsjettet. En ekstrakostnad på over 700 000 kroner kom for blant annet brannmaling av stål i trappeområdet og etterisolering av den nye heisen.
– Det finnes ikke brennbart materiale i trappeoppgangen, og likevel ble det stilt ekstremt strenge krav til brannsikring av stålkonstruksjonene. Brannkravene kom i tillegg lenge etter byggestart, sier Herrem.
– Koster mer enn det smaker
Ifølge Herrem er dårlig planlegging den viktigste årsaken til det store underskuddet. Overleveringen av den nye inngangen har blitt utsatt ved flere anledninger, og de fleste merkostnadene kom på bordet etter ferdigstillelse. Herrem er forundret over at ikke prosjektet har blitt bedre planlagt av entreprenørene i forkant.
– Vi har leid inn en herskare av rådgivere til å planlegge og styre dette. Det blir bare rot om man tar ting som det kommer i stedet for å planlegge ordentlig. Resultatet er at mange småting har ført til en helvetes dominoeffekt, sier han.
Herrem tviler på at inngangen hadde fått klarsignal fra FS om sluttsummen på 16 millioner kroner hadde vært kjent fra begynnelsen.
– Hadde jeg visst at dette ble sluttresultatet, hadde jeg nok aldri stemt for utbygging. En kostnadsramme på mer enn ti millioner koster mer enn det smaker, sier han.
Leder Linn Christin Haugen ved Samfundet mener det er kritikkverdig at det ikke ble satt mer realistiske kostnadsrammer fra byggestart.
– Det er veldig trist at vi må lide for noe som tilsynelatende ikke er Samfundet sin feil, sier hun.
Ved åpningen av Søndre Side i oktober, sa Haugen til Under Dusken at den nye inngangen er verdt pengene. Det står hun fortsatt på.
– Man kan ikke sette en pris på å gjøre Samfundet tilgjengelig for alle, sier hun.
Truer nybygg
Herrem ser på overskridelsene som svært alvorlige. I tillegg til å utrede retningslinjer for byggeprosjekter på Samfundet, må man forvente betydelig høyere kostnader ved framtidige prosjekter, hevder han.
– Det viser at Samfundet ikke er spesielt gode på å planlegge prosjekter, og at vi har for dårlige prosedyrer. Vi vet at Samfundet er et gammelt og teknisk vanskelig bygg fullt av uforutsette småting, og dette er noe som må tas med i betraktning, sier Herrem.
Ifølge Herrem vil det ikke bli gjort større driftmessige kutt som en konsekvens av overskridelsene. Likevel fører underskuddet til at flere av Samfundets planlagte investeringer må legges på is.
– Når vi har brukt seks millioner mer enn planlagt, har vi seks millioner mindre å rutte med. Da må vi være litt gjerrige for å ha noe på bok i framtiden, sier han.
En av de største planlagte investeringene på Samfundet er nybygget på Fengselstomta. Finansiering har lenge vært det største hinderet for realiseringen av nybygget. Ifølge Herrem vil en lignende overskridelse ved et nybygg føre til at Samfundet må ta opp lån for å holde økonomien flytende. Ettersom et nybygg ikke vil gi Samfundet ekstra penger, vil dette ikke være aktuelt, ifølge Herrem.
– Kan denne overskridelsen stå i veien for et framtidig nybygg?
– Det gjør meg definitivt mer skeptisk til realisering av nybygget. Både fordi vi har mindre midler til å finansiere bygget, og fordi det viser hvor store uventede kostnader som kommer fram bare ved å pirke i en liten del av huset. Nybygget vil utvilsomt komme til å koste mye mer, og kreve mer planlegging enn vi hadde trodd i utgangspunktet, sier Herrem.
Vurderer å trekke seg
Rådet på Samfundet gjennomfører nå en evaluering av hva som har gått galt. Leder Martin Svarva i Rådet mener planleggingen av Søndre Side har vært for dårlig.
– Det er snakk om ganske store overskridelser, og det er tydelig at Søndre Side ikke har vært prosjektert godt nok. Hadde det ikke vært noen kritikkverdige forhold, hadde vi ikke trengt denne evalueringen, sier han.
Likevel ønsker ikke Svarva å trekke konklusjoner før den endelige rapporten er klar over nyttår. Han understreker at det ikke er opp til Rådet å vurdere tilliten til enkeltpersoner.
– Det er ikke vår oppgave å finne syndebukker. Det får være opp til medlemmene å vurdere konsekvenser av evalueringen, sier Svarva.
Rapporten vil også evaluere FS sin behandling av saken. Herrem innrømmer at FS har gjort en for dårlig planlegging av prosjektet før byggestart.
– Tar du som øverste leder i Finansstyret ansvar for de store overskridelsene?
– Ja, det gjør jeg. Dersom medlemmene ønsker en ny leder av FS, stiller jeg selvsagt min plass til disposisjon. Overskridelsene er rett og slett for store, og da må jeg ta konsekvensene.
