Arbeidskrav truer frivillighetskulturen
I påvente av skyldsspørsmålet i festivalsak kan frivillige institusjoner som Samfundet og UKA måtte tegne arbeidskontrakter med de frivillige. – Vi må redusere aktiviteten, sier nestleder i FS.
Dommen i Skiippegurra-saken kan legge føringer for i hvilken grad frivillige kan straffes ut fra arbeidsmiljøloven. Rettsaken omfatter uhellet der Hellbillies-vokalist Aslag Hagen falt av scenen og skadet seg under festivalen i 2009. Dommen skal ta stilling til i hvilken grad frivillige kan straffes etter arbeidsmiljølovens krav til sikring.
Per dags dato betraktes ikke frivillige organisasjoner som arbeidsgivere, og er dermed ikke pålagt å følge arbeidsmiljøloven. Dette er første gang et slikt skyldsspørsmål har blitt behandlet formelt i en rettssal.
Nestleder i Finansstyret på Samfundet, Dag Herrem, tegner et dramatisk bilde av hvilke konsekvenser en slik ansvarspåleggelse vil ha.
– Problemet med arbeidsmiljøloven hvis den innføres er blant annet at det åpner seg en Pandoras eske av forskrifter og krav ned på detaljnivå, hvor man må stå i et langvarig ansettelsesforhold for å kunne håndtere dette, sier Herrem.
Herrem forteller at dersom de frivillige også skal omfattes av arbeidsmiljøloven passerer Samfundet fort tusen ansatte, og blir en av de største private arbeidsgiverne i Midt-Norge. På grunn av størrelsen vil Samfundet da bli pålagt å etablere omfattende interne formelle rutiner.
– Arbeidsmiljølovens bestemmelser om arbeidstid vil vi ikke klare å oppfylle uten å måtte redusere aktiviteten på endel områder. Her vil UKA bli klart mest berørt. I tillegg må vi inngå ansettelseskontrakter med alle frivillige, sier han.
Verst for festivalene
Han poengterer at Samfundet allerede følger arbeidsmiljøloven der det passer, det vil si fullt ut for den delen som gjelder helse, miljø og sikkerhet. De frivillige har ikke arbeidstakerrettigheter som regulert arbeidstid og ansettelse. Dette kan nå bli påkrevd av alle frivillige organisasjoner.
– Utfordringen vil ligge i hvem som skal påta seg ansvar hvis noe går galt. På Samfundet er det er Finansstyret som har arbeidsgiveransvar.
Dommen vil pålegge frivillige organisasjoner å følge Helse, mijø og sikkerhets (HMS)-reglementet.
– Hvis det felles noen dom vil det bli veldig vanskelig for mange frivillige organisasjoner og festivaler med tanke på HMS-håndtering, sier Herrem.
Herrem mener at det vil bli verre for enkeltstående festivaler, som har færre ressurser. I kombinasjon med den nye vakthold-loven, som kun forutsetter profesjonelt vakthold, vil pålagt arbeidsgiveransvar få store konsekvenser.
– Festivaler vil spesielt merke disse føringene. De må bygge opp apparater hvor man må basere seg på innleide i stedet for frivillige. Konsekvensen vil være en betydelig økning på billettpriser.
Proffe vakter
Salgssjef Janagan Balasingham i UKA har det overordnede ansvaret for sikkerheten under festivalen. UKA skal benytte seg av Samfundets vaktselskap til å utarbeide sikkerheten, og leie inn disse under selve festivalen.
– De frivillige skal i hovedsak ikke jobbe som vakter, men er en del av et vertskap på om lag 100 stykker som er underlagt vaktene.
Balasingham forteller det primært er vaktene på Samfundet de skal benytte seg av.
– Vi har ikke tatt stilling til om loven og bruk av profesjonelt vakthold vil føre til økte billettpriser. Det er en dialog vi ikke har tatt med Samfundet enda, sier Balasingham.
Han forteller videre at de ennå ikke har tatt stilling til hvordan et eventuelt arbeidsgiveransvar vil påvirke driften.
– Jeg har ikke gode nok kunnskaper om Arbeidsmiljøloven til å kunne uttale meg om hvordan dette vil påvirke oss, sier Balasingham.
Hver gjeng som er underlagt festivalen skal utarbeide en risikoanalyse om hva som kan gå galt.
– Et av våre fire fokusområder er velferd, og vi skal sette opp rimelige arbeidstider å jobbe i. Nå har vi akkurat begynt, men vi kommer til å ha mange funksjonærer å ta av.
– Hvem vil stå med arbeidsgiveransvar hvis noe går galt under festivalen?
– Jeg tror UKA-sjefen må svare for festivalen, og at daglig leder ved Samfundet vil stå som juridisk ansvarlig.
Festivaldirektør Ola Lund Renolen ved Kosmorama mener dette er en sak som vil bli sentral for fremtidig frivillighetsarbeid.
– Dette er en sak som vil bli viet mye oppmerksomhet i nærmeste fremtid, sier han.
Selv har de få arrangementer som krever vakthold i tradisjonell forstand.
– I år er det første gang vi har arrangementer ute. Det er dyrt ettersom vi har profesjonelt vakthold. De som har mange slike arrangementer vil bli hardt rammet av dette.
Lund Renolen forteller at de behandler alle frivillige som om de skulle hatt arbeidsgiveransvar.
– I Teltet må alle frivillige skrive under på at de kjenner til HMS-reglementet. Vi er veldig klare på at det er vi som har arbeidsgiveransvar. Hvis noe går galt kommer vi ikke unna at det er vårt ansvar. Til syvende og sist er det vi som blir stående ansvarlig.
Klar over eget ansvar
Festivaldirektør Ola Lund Renolen ved Kosmorama mener dette er en sak som vil bli sentral for fremtidig frivillighetsarbeid.
– Dette er en sak som vil bli viet mye oppmerksomhet i nærmeste fremtid, sier han.
Selv har de få arrangementer som krever vakthold i tradisjonell forstand.
– I år er det første gang vi har arrangementer ute. Det er dyrt ettersom vi har profesjonelt vakthold. De som har mange slike arrangementer vil bli hardt rammet av dette.
Lund Renolen forteller at de behandler alle frivillige som om de skulle hatt arbeidsgiveransvar.
– I Teltet må alle frivillige skrive under på at de kjenner til HMS-reglementet. Vi er veldig klare på at det er vi som har arbeidsgiveransvar. Hvis noe går galt kommer vi ikke unna at det er vårt ansvar. Til syvende og sist er det vi som blir stående ansvarlig.
